林至穎﹕發揮大灣區優勢 優化港營商環境

中國國務院於月初提出多項落實優化內地營商環境政策，為投資和貿易帶來更多的便利。若香港能夠緊跟步伐，推出能夠吸引投資者、鼓勵創意產業、減輕中小企負擔等的措施和政策，再結合粵港澳大灣區發展，城市之間各展優勢，定能夠令香港的經濟進一步推進，也能聯同大灣區其他城市為「一帶一路」建設出力。

在世界銀行發布的《2019年營商環境報告》中，中國的營商環境排名較上一年上升了32位，反映近年內地優化營商環境的政策得到成效。為了推動營商環境優化，發改委將會同各部門按照職責分工加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，增強企業發展信心和競爭力。香港在這個報告中的排名第4位，多年來一直處於全球前列位置，在多項評分中表現良好。不過，隨着內地的營商環境不斷優化，外資比較香港與直接在內地城市開展業務時，香港的優勢亦需要進一步提升，維持競爭力。

營商環境持續優化

數十年來，香港作為外資進入內地市場的視窗，吸引不少外資在香港設立區域總部。香港能成為進入內地市場的跳板，優勢包括地理位置、健全的制度、簡單的低稅制，訊息、人才、資金和貨物自由流通等。

內地優化營商環境也以減少限制方向進發，包括減少各種不合理門檻和限制，放寬市場准入，拓展民間投資空間。未來內地將會精簡外資准入負面清單，放寬一、二、三產業市場准入，亦會列出汽車、金融領域對外開放路線圖時間表，增強開放可預期性，部分跨國企業或會考慮直接在內地設置據點。

企業重視稅務安排

跨國企業在選擇開設分公司或區域總部地點時，稅務安排是他們所關心的一環。香港並沒有徵收資本增值稅或紅利預扣稅，並而只針對源自香港的利潤或收入徵稅，這都是吸引企業的賣點。此外，香港實行自由貿易政策，基本上對企業的國籍、資金來源、流動調配等均沒有限制，進出口貨物均毋須繳付任何關稅，對大部分產品的進出口亦沒有限制。

香港的司法制度獨立於行政和立法機關，重視法冶和廉潔的社會風氣。法律制度貼近西方社會，重視透明公開、公平公正，外來企業在香港發展時較易適應。

內地為推動公平競爭市場環境，並吸引外商和民間投資。政策亦會加大監管執法力度，強化產權保護，並且加強和規範事中事後監管，維護良好市場秩序。此外，為了建構具中國特色而國際可比的營商環境評價指標，未來會同有關部門和地方，引入協力廠商專業機構，借鑒國際經驗做法。

為了便利營商，內地透過運用「互聯網＋政務服務」，深入推進政務資訊系統整合共用，基本建成全國一體化的數據共用交換平台體系，政府為商界以至大眾提供更快捷和高效的服務。

香港在這個部分或許需要加快步伐，運用互聯網科技提供更便利的服務。香港亦需要加大政府部門和機構之間的數據共用，在大數據時代有效帶動社會發展。公開數據能協助商界分析市場，提供更多便民服務。同時，香港亦應該提升在國際宣傳香港營商及投資環境的手法與管道，加強海外的布局及協調。

藉大灣區利港營商

香港多年來與內地的連結密不可分，加上粵港澳大灣區的發展規劃，進一步吸引外資在香港設立辦公室。地理上，粵港澳大灣區位於亞太地區的中心，而香港就在珠江出口的南端，在交通貨運上有天然的優勢。香港的航運物流設施是世界首屈一指的，隨着粵港澳大灣區的交通基建完工，我們能夠連結着周邊城市的貨櫃碼頭和機場設施，能把優勢進一步拓展。

香港除了是海外企業面向內地市場的視窗，更能夠在大灣區城市的協作下，帶領內地優質企業「走出去」。過去讓海外企業走向內地，轉向帶領內地企業走出去，營商環境雖然離不開內地，但是轉向在過程中，香港需要適度的改變，優化去迎合商業環境的轉變。

香港的營商環境，當然並不是十全十美。人力和土地成本問題是影響香港營商環境的環節，這正好是結合大灣區其他城市發展下，或能夠解決的。大灣區內的人力成本較低，土地供應充足，對投資者而言，吸引力十足。

鼓勵創意產業發展

創造好的營商環境，當然不是側重海外的投資，城市內的可持續發展和創意文化產業的發展同樣重要。鼓勵初創項目的政策、資助或稅務優惠，將可以為香港的營商環境帶來新的動力。香港政府若加大對初創企業和創新科技的協助，將能夠令相關產業和項目有更佳的發展，進而成為帶動經濟發展的力量。

對初創企業和創新科技項目而言，香港的金融服務將會是他們集資融資的一大來源，亦是向國際推廣發展的橋頭堡。在研發在過程中，香港提供了自由開放的土壤，同時亦提供了知識產權的保障。在大灣區的整體發展之下，創新產品可以獲得較廉價的生產力，亦有較龐大的市場去測試或開展業務。香港為初創造就良好營商環境，不單是有利於香港，更是有利於整體大灣區發展的。

作者是廣東省政協委員、香港廣東青年總會副主席、一國兩制青年論壇理事
原文載於《大公報》專欄《至誠穎評》 (2018年11月22日)

圖片來源: http://www.takungpao.com.hk/finance/236132/2018/1122/208803.html