新書出版｜《香港基本法實施以來的十大議題：回顧與前瞻》重磅來襲！

「一個國家，兩種制度」是史無前例的政治構想，也是中國人的偉大發明。回想在1980年代初，國家剛走出「文革」的陰霾，改革開放剛剛起步；在市場經濟是「姓資」還是「姓社」這些題目還在爭論不休的時候，以鄧小平為代表的中共第二代領導人，高瞻遠矚、深謀遠慮地提出「一國兩制」的偉大構想，以和平的方式解決了歷史的爭端，也保持了香港和澳門的繁榮穩定。

基本法是落實「一國兩制」的憲制性文件，根據中國憲法而制定。基本法在香港特區實施二十多年以來，取得了舉世矚目的成就，同時也爭議不絕。事實上，回歸以來香港絕大部分政治爭議都與基本法和其條文的解讀息息相關。諸如有關第23條國家安全立法、第45條行政長官產生方式以及第104條對公職人員就職宣誓的規定等議題，一直爭議不斷，撕裂香港社會。這種現象突顯出香港社會對基本法的認識普遍不足和片面，也反映出深入認識基本法對於全面準確貫徹落實「一國兩制」的重要性。

我對香港基本法的認識和研究，可謂經歷了不一樣的歷程。在任職特區政府（原中央政策組和發展局）期間，我耳聞目睹反對派各種破壞「一國兩制」的歪理惡行；及後有幸跟隨北京大學饒戈平和陳端洪兩位教授學習基本法，並獲得博士學位，開展了憲法和基本法的研究之路，並集中於香港公務員和問責制的領域。在學習過程當中，認識了很多內地研究港澳問題和「一國兩制」的年青學者，並萌生了創立「一國兩制青年論壇」這個香港唯一匯聚內地和香港年青學者和專業人士的民間智庫，還把研究領域從基本法擴大到粵港澳大灣區和青年等範疇。

在2016-2022年間，我獲委任為基本法推廣督導委員會（後來更名為「憲法和基本法推廣督導委員會」）委員。這個委員會由行政長官委任，政務司司長擔任主席，官方委員包含多個政策局和部門，可謂「文武百官」在席。這六年基本法教育進行得如火如荼，後期也加入了《香港國安法》的推廣工作。事實上，在政府、民間和學界的共同推動下，基本法教育已經深入社會，也是大中小學生的必修內容。雖然目前坊間的基本法教材不少，但我的觀察是，教材要麼傾向簡單通俗，要麼過於學術；市面上缺乏對基本法實施多年來的重要議題進行系統梳理的參考書。

本書在廣泛徵詢專家學者意見的基礎上，界定了對基本法實施影響深遠的十大議題，並主要由內地的年青基本法學者執筆，對議題的背景、發展脈絡、重要觀點和爭議作出深入淺出的分析並進行展望。本書作者以深圳大學憲法和基本法研究中心的青年學者為主，在香港可能知名度不高，但都是治學嚴謹、獨當一面並承擔眾多國家級研究項目的後起之秀，其文章值得香港各界細讀。

執筆之際，基本法23條立法——《維護國家安全條例》已在出席會議的89名立法會議員的全體支持下獲得通過，標誌著香港在回歸27年後終於完成了相關立法的憲制責任和歷史使命。香港作為特別行政區，能得到中央的信任並授權為國家安全立法，實為世所罕見。可惜香港多年來因為反對派惡意阻撓，遲遲未能立法，導致2019年的嚴重暴亂，對國家安全造成前所未有的威脅。隨著《維護國家安全條例》於3月23日正式刊憲生效，基本法23條將與《香港國安法》有機銜接，更有效地保障國家安全，令香港可以全神貫注發展經濟、改善民生。而本書第六章有關基本法23條立法和《香港國安法》的討論也及時更新，有很大的參考價值。

本書得以面世，首先我必須感謝所有作者在百忙中撰寫各個章節。事實上，要把每個重要議題以一萬多到二萬字左右的篇幅，把其背景、發展脈絡、重要爭議和未來展望說清楚給廣大讀者瞭解，沒有一定的研究功力和寫作能力，實難以完成。我也必須感謝三聯書店周建華博士和蘇健偉先生的辛勞付出和專業的編輯工作；還有多年好友趙賓律師和深圳大學黎沛文教授的大力協助。

此外，我必須感謝北京大學饒戈平教授和中國人民大學韓大元教授兩位老師賜序。兩位教授屬於當今基本法研究學界最為德高望重的大師，殆無異議。他們的美言和鼓勵是對於研究基本法的青年學者的莫大鼓舞，也蘊含著基本法研究代代相傳的期許。

最後，感謝特區政府「《憲法》和《基本法》推廣活動及研究資助計劃」的支持。本書的內容以該計劃支持的研究項目為基礎，但在行文和表述方面，為了符合普及基本法教育的需要，我們作了一些必要的修改。期待本書可以成為雅俗共享、教研並重、深入淺出的基本法參考書，為香港由治及興的新征程作出一點貢獻。

何建宗

2024年3月

購買方式

如欲購買，請掃描二維碼，聯絡OCTS辦公室（微信號：wxid_pdn5aodxjx1922）留言預定！

添加好友請備註「買書」