施政報告的另一重點是「搶人才」,貫徹三中全會提出的「打造國際高端人才集聚高地」的新定位。這個定位在國家面對國際新形勢,包括美西方的各種打壓的環境下,意義重大,是發揮「一國兩制」優勢,體現「國家所需,香港所長」的新舉措。事實上,中央最近推出的兩大措施,包括旅客過境144小時免簽,和香港居民中的外籍人士可以申請五年期多次往返內地簽證,都是國家進一步對外開放,促進香港打造人才高地的重要組成部分。
施政報告在過去兩年「搶人才」的各種措施的基礎上,進一步提出了兩大方向,一是擴大和更新人才清單,由學歷和收入為主增加產業導向的元素。例如重點吸納符合「八大中心」要求及相關科目表現突出但未必是「百強」的大學進入高才通的名單,包括國外個別藝術和時裝學院;二是集中吸納海外人才,包含吸引現有人才和以留學吸引未來人才。篇幅所限,本文集中就如何更積極吸納海外人才提出建議。
香港是唯一擁有五所QS世界百強大學的國際城市,擁有發展國際高端人才的獨特優勢地位。筆者曾在去年施政報告建議中指出,香港人才來源地不平均,超過95%的「高才通」申請人來自內地,難以支撐香港國家化發展及實現「八大中心」地位。香港作為國際高端人才交流合作的匯聚地,要發揮好地緣優勢,吸引更多的海外人才工作,其中包括兩個行動方向。
二是吸引離開的海外人才回流。受過去的疫情影響,外籍人士離港人數不少。施政報告提出成立高層次的「教育、科技和人才委員會」,統籌三方面的協調發展,具有積極意義。筆者建議未來的委員會需要:
(1)具體了解各行各業人才缺口所在:所有政策局可用6至12個月的時間了解相關行業的外籍人才需求和流失情況,然後對症下藥,就吸引新人才和吸引原有人才回流提供具體建議。委員會可訂立行動計劃,包含目標行業、目標國家、目標學歷和工作經驗等要求,通過特區政府對外經貿辦和各地貿發局主動聯繫和吸引人才來港。在這個過程中,中國駐外使領館在合適的情況下可予以協助。
以上的政策建議,加上施政報告提出的一系列包括資訊提供、職業配對、和協助人才留港的各項支援措施,相信可以為打造國際高端人才集聚高地,打下基礎。
功以才成,業由才廣。本次施政報告提到「改革方案要因時制宜,因地制宜」,人才是香港繁榮發展的重要支撐,期望特區政府新一年施政能夠真切做好香港人才發展體制機制改革,切實回應香港人才需求,根據不同階段制定更前瞻性的人才戰略政策。
作者是一國兩制青年論壇創辦人兼主席、香港特首政策組專家組成員、北京市政協委員
原文發表在大公報(Oct 21, 2024)